“做環(huán)保工作，必要的法治手段和行政手段很重要，經濟手段也非常關鍵?！濉陂g，生態(tài)環(huán)境部注重經濟手段在生態(tài)環(huán)境保護領域的創(chuàng)新與應用，初步形成以市場手段推動生態(tài)環(huán)境保護的動力機制?！?2月29日，生態(tài)環(huán)境部綜合司司長徐必久在12月例行新聞發(fā)布會上表示。
財政支出力度加大。2016—2019年，全國節(jié)能環(huán)保財政支出2.4萬億元，近年來，國家在財政支出方面，把生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展作為重要的領域，每年都在增加投入。同時，引導和撬動大量社會資本參與到各地生態(tài)環(huán)境保護工作中。
價格稅費政策改革穩(wěn)步推進。環(huán)境保護稅全面開征，2019年全年收入221億元。電池、涂料列入征收消費稅范圍，從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，脫硫脫硝除塵環(huán)保電價補貼持續(xù)推進。
生態(tài)補償機制不斷完善?？缡×饔蛏舷掠紊鷳B(tài)補償機制建設繼續(xù)推進，2018—2020年中央財政安排180億元生態(tài)補償資金推動長江經濟帶建立生態(tài)補償機制，今年安排10億元引導資金推動黃河流域生態(tài)補償。
綠色金融政策日益完善。截至2020年上半年，綠色信貸余額已超11萬億元，居世界第一；綠色債券存量規(guī)模達1.2萬億元，居世界第二。全國31個省份均已開展環(huán)境污染強制責任保險試點。
徐必久表示，“十四五”時期，生態(tài)環(huán)境部將更加注重發(fā)揮市場機制在生態(tài)環(huán)境保護中的作用，加快國家經濟政策與生態(tài)環(huán)境政策融合，運用經濟政策推進結構調整、改善生態(tài)環(huán)境質量。
一是完善生態(tài)環(huán)境保護財政政策。明確中央和地方財政支出責任。完善中央生態(tài)環(huán)境保護資金項目儲備庫。調整優(yōu)化財政支出結構，加強對綠色產業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護的財政支持力度。
二是深入推進綠色稅制改革?！笆奈濉睍r期協同推進PM2.5和臭氧的協同控制，氮氧化物、VOCs都是PM2.5和臭氧的重要前體物，要研究將VOCs納入環(huán)境保護稅征收范圍。采取稅收優(yōu)惠和電價優(yōu)惠政策，激勵鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃等非電行業(yè)超低排放，現在正在鋼鐵行業(yè)推進，還要對其他重點行業(yè)有序推進。比如，研究新能源汽車的稅收政策。
三是健全環(huán)境治理收費政策。建立處理服務費用與污水處理成效掛鉤的調整機制。推進建立完善的污水管網投資回報機制，“十四五”有項很重要的任務是推進污水管網全覆蓋，建立相應的投資回報機制就顯得非常重要。健全固體廢物處理收費機制。
四是深入推進生態(tài)補償。建立健全長江、黃河流域的橫向生態(tài)補償機制。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價結果對重點生態(tài)功能區(qū)分配的調節(jié)作用。現在重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金近800億元，這對生態(tài)功能地位突出地區(qū)加強生態(tài)環(huán)境保護，發(fā)揮了很重要的作用。強化生態(tài)環(huán)境評價考核對生態(tài)補償的推進作用。
五是加大綠色金融政策創(chuàng)新。完善綠色信貸、綠色債券、環(huán)境污染責任保險、綠色發(fā)展基金等政策。推動上市公司、發(fā)債企業(yè)強制性披露環(huán)境信息。深化氣候投融資領域專項合作，加強對國家自主貢獻重點項目和地方試點工作的金融政策支持。
滇公網安備53011402000286號
